我国为控制人口增长，实现了强制性的计划生育制度。这种制度的实施无疑对降低人口生育率发挥了一定的作用，但是，随之而来的一些负面的影响也不可轻忽。笔者认为，应充分重视实质自由扩展对于降低人口数量的积极意义。扩展农民的实质自由，才是人口控制的一个长期而稳定的 “治本”之策。
四、结语：扩展农民实质自由是农村环境保护的重要基础
农民实质自由的扩展过程，实际上也是农民环境意识与环境保护能力不断提升的过程。环境库兹涅茨曲线仅仅反映出经济收入增长与环境改善之间的相互关系，而不能反映其他实质自由与环境保护之间在内在关联性，因而具有一定的片面性。除经济收入增长以外的各项实质自由的扩展，对农民环境意识的形成与环境保护能力的提高，也有重要的贡献。农民实质自由是农民环境保护能力和责任的基础，农民实质自由的严重匮乏，只能使自上而下的环境保护流于形式。因此，当我们要给农民施加各种责任与义务时，必须充分关注农民所享有的实质自由。阿马蒂亚·森指出，“责任以自由为条件。没有实质自由和可行能力去做某一件事，一个人就不能为做那件事负责。但是，实际上有实质自由与可行能力去做某一件事，也就向一个人施加了义务去考虑是否做那件事，而这就确实涉及个人责任。在这个意义上，自由对责任既是必要的，也是充分的。” [21]阿马蒂亚·森的深刻洞见，清晰地指出了实质自由与责任之间的关系。显然，在推进农村环境保护的过程中，这种关系依然成立。
通过对农民实质自由匮缺与各类农村环境问题以及农村人口增长关系的考察，我们清晰地看到了农村环境保护的艰巨性。虽然我国环境保护中的城乡二元结构[4]，是造成农村环境恶化的直接原因，但是，在城乡经济社会二元结构下农民实质自由的严重匮乏则是更深层次的原因。城乡环境保护二元结构与城乡经济社会二元结构也存在着密切联系，城乡环境保护二元结构是城乡经济社会二元结构的必然产物。因此，打破城乡经济社会二元结构，确立农民的主体性地位，扩展农民的各项实质自由，不仅是当前我国发展的重要任务，也是提升农村环境保护能力、促进农村发展的重要手段。
【作者简介】
晋海，男，河海大学法学院副教授，环境与资源法研究所副所长，法学博士，主要研究方向：环境与资源保护法。
【注释】 阿马蒂亚·森．以自由看待发展．任赜、于真译．北京：中国人民大学出版社，2002．63，30，80， 216， 285．
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