（四）部分法律规定过于抽象、难以得到有效实施，缺乏有效性
现行的部分法律规定过于原则和抽象，可操作性不强，难以保证实施。在有关环境法律责任的规定上，仅指出违反环境法应承担的行政责任、民事责任、刑事责任，但未明确各自的责任内容、违法者应承担的责任以及如何对违法者行为进行强制惩处等等内容。
各地环境行政主管部门在处罚上差距较大，许多环境纠纷不仅得不到圆满的解决，反而引起新的矛盾和纠纷。如《
水污染防治法》对生态补偿机制和农业农村水污染防治做了规定，但是没有可操作的具体措施的内容。《
环境噪声污染防治法》和《
野生动物保护法》规定的法律责任中只有处罚的种类，没有规定罚款数额，实践中难以执行。《
固体废物污染环境防治法》规定“拆解、利用、处置废弃电器产品和废弃机动车船，应当遵守有关法律、法规的规定，采取措施，防止环境污染”，这一规定过于原则。以上规定的抽象性助长了环境资源法律实施操作中的随意性，特别是涉及到部门利益时，责权利界定不够明确，以至于在法律实施中出现互相推诿责任的现象，许多违法现象不能及时发现和制止，影响整个环境资源法律的实施效果。
三、中国环境资源立法工作的对策与建议
（一）推进科学民主立法，提高环境资源立法质量
实行科学立法、民主立法，是完善中国特色社会主义法律体系，加快建设社会主义法治国家的必然要求，体现了科学与价值的统一。在市场经济条件下的环境资源立法，必须遵循自然生态的规律，坚持以科学的理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，运用科学的观点和方法研究自然现象、社会现象和法律现象，使环境资源立法遵循自然规律、社会规律、经济规律，真正反映事物发展变化的客观规律。
实行民主立法，要求法律制度真正反映最广大人民的意愿、切实维护最广大人民的根本利益，同时立法工作要面向人民、为了人民。在环境资源立法中要扩大公民对立法的有序参与，要广泛征求民众意见，及时发现民众所关心的问题。通过座谈会、研讨会、论证会、听证会等多种方式，集思广益、形成社会共识，提高立法质量，保障国民经济发展和社会进步中的环境安全和资源安全。
（二）规范环境立法程序，创新环境立法工作机制
