二、正确认识、严格执行程序法规避税收执法风险

　　规避执法风险、减少执法问题，是税收执法工作时刻面临的一个课题。正确认识并严格执行程序法正是降低执法风险的有效措施。税收行政程序是为税收行政权力运行设置的一种安全装置，是税收实体法实现其价值的保证，是衡量一个税收行政行为是否合法的标志。其能有效的保护税法的公正性，可以培育和恢复诚信纳税的社会共识，促进依法治税。

　　（一）强化程序合法意识，充分调动人的主观能动性，营造干部自觉规范执法的氛围。

　　执法程序合法意识问题应该时刻强调、灌输，每位领导、干部都要牢牢树立这个意识，主观重视。使执法人员在执法过程中基本能够做到严格程序、重视细节，并逐渐形成研究如何正确执法的良好氛围。

　　（二）加强执法知识特别是实际操作的培训，做强基础工作

　　1.对于新来人员，做好岗前培训工作，使新来人员对税务机关的整体工作和执法行为要求有一个初步的了解；

　　2.每季度组织一次税收法制知识的学习，每年至少组织两次专业性的法律或执法知识的大型培训或者讲座，以增强法律意识和宏观概念；

　　3.加强实际操作性的培训，对于新的执法流程和执法文书，制作清晰的实例进行讲解和培训；

　　4.针对执法检查或者实际工作中发现的问题，及时汇总，组织学习和反复讲解，直到每名执法人员都了解为止；

　　5.制作和不断更新执法文书示例，挂在内网供大家使用下载；

　　6.所有执法文书均挂在内网，方便查询和使用。

　　（三）培养中坚力量，构建所一级的法制人员队伍。

　　建立法制人员队伍并系统地对其进行培训、拟订相关工作手册，明确其职责和工作范围。使其成为法制小教员，进行执法监督作用，全面参与到本部门的执法活动环节、法制知识培训中，以实现以点带面、强化事中环节的作用。

　　（四）细化执法规范，增强规范性文件的可操作性和执行力

　　为了保证税务执法中有完备的法律依据，提高税务执法的质量，对实践中政策规定诸多不明确的地方，区局可以制定一些细化的工作流程和指导意见，对相应程序进行明确，对执法中的自由裁量权的运用范围进行限定，完善程序体系，使执法过程中运用的法律依据更具有可操作性，降低执法风险。