制度的变迁需要付出巨大的社会成本为代价，合理可行的社会制度必然是在充分考虑交易成本的问题以后做出的。在科斯的理论中，认为只有在交易成本为零的状态下，任何制度的选择都是高效率的，但事实上交易成本为零的情况并不存在。因此，在交易成本不为零时，不同的制度选择会带来完全不同的结果，这就要求我们的制度决策者做出理性的选择，具体分析各种因素，使交易成本尽可能的接近零状态，从而将权利赋予最有效率的一方。当然，在我们追求高效率的同时，还必须进行合理的规划和考虑，使得效率和公平达到平衡。

　　经济学在看待社会问题时总习惯于从经济的视角着手，追求的基本价值是效益的最大化，追求一种高效率，其他的价值并未充分考虑。而法学的基本价值追求是正义和秩序，通过法律这一特有规则的调整，避免社会行为的过分激进，保持社会的平稳渐进发展，这也是人类在长期的发展过程中，寻找到的一种现存最有效的治理方式。法律对正义和秩序的追求是首位的，同时也不会遗漏对效率的价值追求。法学和其他学科的发展一样，面临着经济学帝国主义的冲击。社会科学中，经济学自以为能够包治百病，是经世治国的绝学，经常采取的是一种舍我其谁的姿态。法学的发展需要借鉴经济学的研究成果，但同时也绝不应该放弃自己原有的传统领域。法律是一种在现实中表现强势的制度，它的变动所产生的影响必将是深远的，因此，更应该慎之又慎。法经济学就是在这样一种背景下产生的，并且不断地发展壮大，成为法学中的一股强势力量。

　　（三）制度变迁的自然演进

　　社会的发展，像哈耶克所说的，是一种自然演进的过程，根本不是人的理性所能够完全构建出来的，即使进行了相应的构建，但最终产生的结果也完全超出了人的预期。中国革命成功以后，在现代化建设的过程中，实施的大跃进和人民公社化运动等一系列制度，原来的设想都是好的，可以看作是人的理性的充分发挥，但最终带来的教训却是惨痛的。因此，制度的变迁应该是渐进和缓慢的，不能朝令夕改，不能在没有任何征兆的情况下就进行制度的变革，使人们对制度产生一种无所适从的感觉。真正良好的法律，堪称规则的法律，应当具备这一内在的逻辑力量，赋予人们根据法律按图索骥的可预见能力。[10] 　　

　　法律的一个必不可少的功能就在于为人们的行为提供一种预期，一种引导。使人们在选择自己的行为时能够进行相应的比较，选择对自身最有利的行动。社会在这样平稳有效的制度规范下，才会得到更好的发展，实现对整个社会的一种有效秩序的维护，推动社会中人类生活的和谐。