再比如，罗伯特达尔的主张，他虽然没有给出明确的定义，但他从侧面给出了真正民主的五项标准。[3]第一，有效的参与。在政策被实施以前，所有的成员应当拥有同等有效的机会，以便使其成员知道对政策的看法。第二，平等的投票。不管社会成员的自身状况如何，均拥有一份平等的权利，一人一票，每一选票的权利代表相同的权利。第三，充分的知情。在合理的时间内，所有成员有同等有效的机会来了解备选的政策及其可能的结果。第四，议程的控制。罗伯特达尔指出，选举议程的控制权应当掌握在全体选民手中，其他任何操纵议程的选举均归无效，只有这样才能保证选举的客观真实性。第五，成年人的公民资格。全体成年的常住居民、大多数常住居民，应当充分享有这项公民权利。可以说，罗伯特达尔的五项标准，大体勾画出了民主的框架，从微观的具体的细节方面，给出了民主的具体标准，具有很强的实践意义。还有诸多关于民主的概念，如：民主是人民自由投票的归属；民主是各种利益集团相互作用的选择；民主是一定经济基础上的上层建筑。[4]可以说，诸多对民主的定位都有一定的道理，只是站在不同的角度思考而已。

　 二、民主的原理

　 涉及到民主的原理，就是要讲明白什么才是民主，有什么具体的外在的量化形式。参考了何益忠老师的授课内容，再加上自己的理解，我认为，民主应当包含以下几点原理性的内容：第一，尊严。尊严是民主的终极价值观，若是民众的尊严得到国家的重视，那么，民主的程度肯定是相当高的。尊严的背后是对民众权利的极大尊重，可以想象一下，国家极度尊重一个公民，公民的权利得到完全体现，民主的实现早已不在话下。第二，平等。从价值上看，平等对于民主的实现具有重要的意义。人人生而平等是民主的要求，但实践中人与人不平等的现象还普遍存在，只有真正从理念上认同平等价值的重要性，民主才有被践行的可能。第三，自由。自由是人人都向往的，但从政治学意义上深究，自由绝不是放任和无所拘束，而是在被允许的范围内合法、平等的行驶自己的权利，以及这种权利不被侵犯。从根本上来说，自由是一种责任感，要主张自由的权利，前提是遵守社会得以延续发展的核心价值观。第四，主权在民。主权在民是民主的外在表现形式。它主要表现为，关乎社会、国家发展的重大决策的制定权应该由有权的公民（即成年民众）来行驶，真正体现生活在社会上的公民的真正愿望和要求。

　 三、民主的条件