|
1905年，沃默尔当上了加利福尼亚州伯克利市的警察，并在1905年出任该警察局的局长；他在这位置上一直干到1932年。当沃默尔刚当警察时，犯罪团伙横行、依赖不拿薪水的义务警员来维护社会治安等现象成为伯克利市的特色；由于社会治安不好，甚至当时的火车也拒绝在伯克利站停靠。而当沃默尔离开时，伯克利市已经成为当时美国最安全的城市之一。
沃默尔的现代警务改革，包括了以下项目：一是改革传统的徒步巡逻警务方式，启用自行车巡逻、汽车巡逻等现代警务方式，提高巡逻警务的效率；二是在警务工作中应用无线电通信，以提高警察对公众的犯罪报告的反应速度；三是应用科学方法去侦查探案；四是开发、建立了人工指纹识别系统，增强了警察的侦查能力；四是重视警察人事制度改革，一方面招募高学历的人任警员，另一方面改义务警察制为职业警察制、实现警察职业化；五是重视警察教育，一方面在警察系统内建立警察学院，另一方面推动在加利福尼亚大学中设立犯罪学专业等。
在犯罪情报分析方面，沃默尔的贡献在于其对犯罪情报分析方面所作出的革新。沃默尔在1906年指导其警局建立了一套记录管理系统将警察工作中的各种报告以一定形式整理起来，从而有助于犯罪情报分析。沃默尔还鼓励警官们定期回顾警察工作报告，并在地图上用不同颜色的图钉来标注犯罪发生地点；更为重要的是，他根据犯罪情报来调整巡逻区域。
当沃默尔在1909年开创了自行车巡的同时，他就根据警察局所接受到不同地区公众报警次数情况，合理地将巡逻警察布置到该城市的不同区域。
虽然沃默尔在当时并没有提出“犯罪分析”这一概念，但是有人引用了沃默尔的“巡逻区调整”来证明沃默尔很熟悉犯罪分析的概念。
在假设犯罪案件是按一定规律发生、而且在一定时期内犯罪发案数量将保持现有的规律，那么我们就有可能根据现有犯罪报告资料来确定一个城市中某个区域的犯罪数量，并进而确定该区域中最不安全的地段或街区（屡屡发生犯罪的地段与街区）、确定最不安全的时间点（犯罪多发的时间段）。暂且不提沃默尔在探索现代警务方面所作的努力，也不提其他警察机构积极地模仿沃默尔的其他警察改革成果，就沃默尔早期在犯罪情报分析方面的成就就已经远远超出了与他同时代的人，当然也包括威尔逊在内。O.W.威尔逊是敬慕沃默尔者之一，正是这个威尔逊将犯罪情报分析的概念、犯罪情报分析职位带进了警察部门。
犯罪统计报告
犯罪情报分析离不开对当前犯罪发案情况与过去犯罪发案情况的比较。基于这一理论观点，犯罪分析人员才得以对犯罪行为模式、犯罪发展趋势进行调查。对于一名犯罪情报分析人员而言，将在一个街区内近期发生的抢劫犯罪情况同过去发生汽车盗窃案件情况进行比较，是一件浪费时间的事；同样，一名犯罪分析人员在将近期发生的入室行窃案件发案情况同过去发生的商业盗窃案件发生情况进行比较时，他还会关注其他街区所发生的入室盗窃案件发生情况。因而，犯罪情报分析就是应用一种将相关情报资料进行归类和分析的理论方法的过程。但是，在上世纪早期，美国警察机构尚未能在工作中应用一套好的犯罪归类方法。许多警察部门只是根据犯罪人所触犯的法律名称来对犯罪进行分类，而这种分类方法对于犯罪情报分析而言，是一种笨拙的分类方法，因为在不同的州之间，由于法官在认定犯罪时的观点不同，因而他们对犯罪的归类标准各不相同。比如加利福尼亚州与马里兰州在对于入室行窃罪名的认定就不一样，因而，在犯罪情报分析中，这两个州的入室行窃的情报资料就不具有可比性。
|
