然而，阳光政府何以实现？这是一个非常重大、艰巨的命题。之所以艰巨，是因为政府自身对自身的改革难以做到壮士断腕。比如对政府信息的公开、行政审批权力的削减、垄断行业的竞争化等等，由于直接涉及到政府官员的收入、福利、权威、形象，政府很难彻底割断利益链。现在，一个不容忽视的问题是，行业利益、部门利益、地方利益、强势集团的利益，已经逐渐凌驾于普通公民、法人的合法利益之上。如果不是人民群众持续发出愤怒的呼声，政府如何能够进行自我改革？即便是党的英明领导，也要以人民群众的实践为基础。
　　所以，建设阳光政府的最重要、最根本的一步，是时刻保持人民群众对政府的依法监督。这里，人民群众包括公民、法人和社会公共组织。依法监督的形式包括人大代表、政协委员依法监督，人民团体民主监督，人民群众信访监督，新闻媒体舆论监督，以及新生的网络媒体舆论监督。而后三种监督，特别是通过新闻媒体和网络的舆论监督，是最直接的外部监督，尤其需要大力加以保障。
　　五、新闻报道是公民监督政府的最有力手段
　　现在，某些政府机关和宣传部门，常常指责新闻媒体对某一“负面”新闻事件的集中、多角度、追踪报道是“炒作”，并明令加以禁止。当然，有些新闻媒体确实对一些格调不高乃至低俗、暴力血腥等新闻事件进行过度渲染，以吸引受众；也有些新闻媒体发表不负责任的虚假、失实报道，并进行大肆渲染，对他人或政府形象造成歪曲等不良影响。对此，新闻界从1997年以来一直强化新闻职业道德建设，逐渐增强为社会主义服务、为人民服务、为党和政府工作大局服务的主动性、自觉性意识，加快微观运行机制改革，增强新闻报道的真实性、生动性和感染力。
　　同时，更应当看到，我国大多数新闻媒体，在大多数时候，是高度自觉、负责任的新闻媒体。近年来，新闻媒体正确履行党、政府和人民赋予的职责，及时传播法律、政策、科学知识和社会主义价值观，反映人民群众的愿望和呼声，讴歌社会建设成就，在历次抗击洪水、疾病、冰雪灾害中大显身手，同时也揭露了一个个震惊全国的违法事件。正是新闻媒体大量的信息传播沟通了政府、人民群众以及相互之间关系，增强了政府、社会的协调发展；正是新闻媒体不畏艰难的调查报道，使得政府和人民群众看到自身的不足，并痛定思痛，不断地加以改革，才使我们的政府管理越来越科学，使我们的社会建设越来越和谐。
　　当然，允许新闻媒体对发现的社会问题进行持续的调查报道，虽然可能在总体上、长远方面增加政府的透明度和社会和谐度，但在短期和个别意义上，则可能导致人民群众对某些政府及其官员的不信任，或可能导致其下台。因此，代表总体利益、长远利益的中央政府和代表短期利益、个别利益的地方政府在这方面的利益并不一致。所以，人们可以看到，通常，新闻媒体不能报道当地政府或其官员的丑闻以及灾害、群体性事件等新闻，而只能是“出口转内销”，由外地媒体来报道。而各地政府和宣传部门又戮力同心，呼吁中央禁止外地媒体对本地进行舆论监督。结果，中央有关部门采纳了地方的建议，只允许综合性的中央新闻媒体（不包括行业类报纸）可以跨地区进行舆论监督。现在，这种越来越窄化的舆论监督主体也面临地方权力的围追堵截，譬如本文前面提到的西丰县警察进京抓记者事件所展现的那样，除此之外，还有地方政府通过各种各样的关系要求新闻媒体撤销稿件，俗称“灭火”。

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