宪政视野下的选举制度改革之必要性和思路-法搜-中国法律信息搜索网

　　根据上述宪政建设的基本规律和基本要求，中国选举制度的改革思路大致如下：　
　　一是应当保持积极稳妥和渐进积累的态势，实现改革、发展和稳定的和谐共进。　
　　二是应当努力寻找和取得改革的共识，在时机和条件成熟的时候，找准突破口，果断实现跨越式改革。　
　　三是应当要有利于加强和改善执政党的执政。　
　　四是要从实际出发，把选举改革与解决政治发展中的实际问题有机结合，绝不能信奉教条主义和本本主义。　
　　五是要注重细节和程序的改革，追求改革的量能积累。
　　
【注释】　邹平学、费春主编：《宪法学》，中国民主法制出版社2006年版，第114页。　
　　
2003年中国地方人大换届选举中出现众多民间人士竞选人大代表，有所谓北京竞选现象、深圳竞选现象等。可参阅唐娟、邹树彬主编的《2003年深圳竞选实录》，西北工业大学出版社2003年版；邹树彬主编的《2003年北京市区县人大代表竞选实录》，西北工业大学出版社2004年版；邹平学的《中国代表制度改革的实证研究》，重庆出版社2005年版。　
　　
有学者分析认为，近年来人大换届选举在新形势下出现了一些矛盾，一是差额选举的形式化与群众要求真正差额选举的矛盾；二是确定、介绍候选人的“酝酿”与群众要求选举民主、公开性的矛盾；三是干部频繁调动与选举结果的矛盾；四是选区划分与利益代表的矛盾；五是选举法律与现实滞后的矛盾。参见强世功、蔡定剑的《选举发展中的矛盾与选举制度改革的探索》，载《战略与管理》2004年第1期。　
　　
参见李凡主编：《中国选举制度改革》，上海交通大学出版社2005年版，第330~336页。　
　　
参见邹平学：《中国宪政建设论要》，载《法学》2003年第11期。　
　　
刘政：《触摸人民代表大会五十年的脉搏》，载《中国人大》2004年第14期。　
　　
有学者对2004年新修改的《选举法》做了严厉批评，认为这次修改公众讨论和参与严重不足，没有回应人们厌恶虚假选举、渴望进行真正而有意义选举的诉求，修改并不到位。具体缺陷表现在立法目的模糊；欠缺竞争、公开等法律原则；调整范围仅限于各级人民代表大会代表的选举，没有扩及国家机关领导人的选举；程序仍然没有完善。这些缺漏对民主政治的危害至少有三点：毁损人大制度的根基；导致民众民主意识的淡漠；造成法治之难行。参见周其明的《对中国〈选举法〉2004年新修改的批评》，载香港中文大学中国文化研究所《二十一世纪》2005年12月号，总第92期。　