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维拉关于量刑和矫正的工作简史

  大约十年之后,维拉启动了一个不同的但也是旨在使量刑程序对个体更灵敏反应的项目——既然这样,针对的是罪名相同但收入不同的犯人。该项目通过提供一种新的方法为斯达亭岛(Staten Island)的刑事法院法官扩大罚金的使用:通过犯罪者个人,也通过基于个人每天净收入的支付能力来设定罚金。
  维拉曾经利用在欧洲作为刑罚使用的日罚金,相信在这里也能使用,并能产生税收,用来惩罚和阻止从破坏秩序行为到殴打方面的犯罪。该方法设计的数量足够大,但并没有产生不合理的负担。基于维拉在斯达亭岛工作的成功,维拉帮助在全国开展了日罚金项目。
  由于受采纳新联邦量刑指南的激励,维拉于1987年也开办了联邦量刑报告杂志(Federal Sentencing Reporter,简称FSR),希望在这些法院培养一个普通的量刑法律。该杂志是实务工作者和学者能够找到审判和上诉法院书面意见的最早的地方之一,里面能够表明法官是如何将量刑原则适用于个案中的。这些司法意见被广泛利用,维拉在之后几年中重新设计了联邦量刑报告杂志,将其扩大为讨论包括州法院和其他国家法院的量刑实践。今天位于伯克利的加利福尼亚州大学出版社为维拉出版联邦量刑报告,每年有六期,大约有1,000名订户。
  1991年,维拉帮助英国家庭办公室执行一项法律,要求在量刑之前提交关于所有犯罪者的报告。该法律旨在为最危险的犯人保留监禁刑,提供一种方式让法官能考虑所有相关的事实。维拉在英国几个刑事法庭实施了实证项目,目的在于使程序标准化,并使报告有效率和对法官真正有用。然而,当几年之后议会推翻了在量刑改革上的政策时,它对制度的广泛影响是不大的。
  十年之后,维拉的研究者们研究了旨在通过案件保持一致性的量刑政策对监禁率的影响。他们检测了假定的方针和具有最小灵活性的量刑指南的影响,发现他们在吸收一些新的监狱犯人的同时也实质性的降低了整体的监禁率。今天研究者们正在指导一场在五十个州量刑和矫正改革的综合研究,以便发现在过去的25年,不同种类的量刑政策是如何影响州的监狱人口的。由于政府寻求平衡公共安全和控制监狱成本需要这二者之间的关系,所以研究的结果对所有政治类型的政策制定者都是有用的。
  监狱在控制和惩罚犯人方面有他们自己的程序,但这些规则经常是反复无常的。在纽约,直到1970年代中期,州监狱中规则的变化还是非常大的。在一个监狱允许的行为可能在另一个监狱被禁止。其结果是,当犯人在监狱之间被转移的时候,他们经常因为违反自己不知情的规则而受到惩罚。随着在阿提卡(Attica)人们增长的觉醒和其后的改革,维拉决定消除这种不公正惩罚的来源。通过观察这些监狱设施里的生活,与矫正官员和犯人进行交谈,阅读其他司法区内使用的规则手册,维拉于1975年创造了纽约第一份全州范围内的犯人规则手册。
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