联邦参议院是各州代表,是除了联邦议会之外的下院,它有义务咨议每一项联邦法律。作为各州在联邦的议事场所,联邦参议院与其他联邦制国家中通常称为参议院(Senat)的第二议院作用相同。联邦参议院参与立法,但与其他联邦制国家的下院有所不同。基本法赋予了两种参与方式。给联邦州带来额外行政支出或替代现行州法律的联邦法规必须获得联邦参议院的认可。联邦议会的法律议案必须得到联邦参议院批准,并使之生效。从这点来看,联邦参议院享有与联邦议会相同权利的立法机构地位。目前,所有的法律决议中逾半数须经联邦参议院批准。因为联邦法律基本上都由各联邦州来实施,所以最重要或花费最多的法律就会牵动各州的行政主权。其他的法律虽然参议院可以对此进行否决,但是联邦议会能以参议院相同的多数如简单多数、绝对多数或三分之二多数来驳回异议。
在二楼的长廊中,我们见到顶上有三个很大的圆空,每个中间有一根两头很尖的大棒,甚是奇特。里面是很大的议会大厅的二楼观看席和记者席,整个议会大厅是有三层高,我们从二楼观看视线很好,可见二楼、三楼和顶上大量采用了钢材和高厚度的玻璃,一楼正大厅里,中间是主席台,两边是圆形设置的参议员席位,前后有三排,但只有第一排有密集的按钮。在联邦参议院主席台的后面大墙上,并列排着德国16个州的州徽。在德国,联邦参议院是联邦16个州的代表机构,各州参议员的名额多少是依据各个州的人口而定的。每个州至少拥有三票,人口众多的州可以有六票。最小的不来梅州人口为66万人,而最大的北莱茵-威斯特法伦州人口超过1800万。每一个州的议员的意见是一致的,即代表州的意见,所以他们的意见不一定代表联邦政府的意见,也不一定代表党派的利益,这就可以很好地成为一种国家经济良性发展、约束政府或政党过热的经济决策的制衡力量,是政治民主的重要体现。大约一个半小时,我们结束了联邦参议院的参观。
4.外交部
离开联邦参议院,我们一行沿莱比锡大街东行,前面左转来到Franzäsische Str.大街前方的Werderscher Markt 1外交部(Auswärtiges Amt )大楼。大楼的门口有佩手枪的警察悠闲地守卫,因为可以自由走动、象我国的大学生一样不讲站姿,与我们国家见到的国家和各省政府机关武装警察在门口笔直站岗是完全不一样的。我们在Daniel在向外交部工作人员联系后,我们被允许进入了外交部大楼。在大厅门口里,有一个类似飞机场安检的通道,需要我们将随身携带的包和外套脱下,放在机械传动带上通过高技术仪器监测。过了通道后,我们暂时在大厅的休息室里等候,可以免费享受咖啡或矿泉水。一会儿后,工作人员带我们进入右侧的一个接待室,放映了一部大约30分钟的记录影片,专门说明德国外交活动,包括外交政策、国际关系、重大事件处理、外国政要评说等,其中重复出现的是一个若干大国会议的镜头,有十来个国家的旗帜,其中最右边的是中国的国旗。之后,大约化了一个小时的时间,工作人员十分耐心地回答了同学们的各种问题。在联邦参议院和外交部,我有一个明确的感觉是,德国政界对于这些未来将主持公平和正义的法律学生是很重视的。
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