|
从经济法的价值论来看，经济法所追求的效率、公平、秩序等价值，都同经济与社会的稳定发展直接相关。同时，经济法宗旨中包括的经济宗旨和社会宗旨，直接关系到经济与社会的良性运行和协调发展[7]，体现的是科学的发展观。可见，从整个经济法的价值追求到具的宗旨体现，都离不开一定的发展观。
从经济法的规范论来看，从主体的行为，到主体的权义结构及其责任等各类制度，都与一定的发展观有关，并且，发展观还会体现在许多具体制度之中，如预算制度、国债制度、财政转移支付制度、税收优惠制度等等。由于经济法的调整要解决经济发展的问题，因而上述各类制度会涉及到如何发展的问题，如反周期问题、制度的周期变易问题、总体的计划协调及其规则确立问题等等。其实，在经济法的具体制度中，无论是财税制度、金融制度还是计划制度，也无论是竞争制度还是消费者保护制度，都是从经济与社会发展的角度来设计和考虑的，因而在各种制度中所体现的发展观，也会体现在相关的规范论研究之中。
从经济法的运行论来看，整个经济法系统的运行，都是为了更好地解决经济和社会发展中出现的新问题，从经济法的立法阶段开始，就要大量地融入有关国民经济与社会发展的内容。事实上，许多为促进经济、社会发展而进行的制度改革，都需要通过经济法的立法体现出来。例如，公共财政体制的改革、预算制度的改革、国库收付制度的改革、转移支付制度的改革、政府采购制度的改革，税收制度的改革、金融监管制度的改革、产业法律制度的改革等等，莫不如此。上述旨在推进发展的各项制度，在其制定和变革过程中，自然要体现立法者对于发展问题的理解，从而会直接渗透和显现一定的发展观。通常，国家应发展哪些领域，应重点支持哪些领域，应向哪些领域倾斜，应限制哪些领域的扩张，应当如何对各个方面的发展进行调控等，都会体现为相关的经济立法，在此基础上，国家再通过执法等环节，来促进国民经济和社会的发展。
以上仅是发展观体现于经济法理论中的非常简要的说明。由于发展观在经济法理论的各个部分都会有很多显现，并贯穿于整个经济法理论之中，因而其具体体现难以一一枚举。尽管如此，还应强调以下几个方面：
第一，经济法理论中有一系列二元结构，其中也体现着对于发展观的认识。例如，在经济法学的基本假设方面，就存在着城乡、东西、内外等一系列“二元结构”，它们体现了经济法的调整所需要面对的矛盾，构成了经济法理论展开的具体框架，也是国家提出“五个统筹”的发展观的重要前提[8]。从总体上说，经济和社会发展本身就是一个复杂系统，当然应
当注意协调统筹。强调对各类二元结构进行“统筹”、“兼顾”，实现经济与社会的协调发展和可持续发展，是经济法理论中长期蕴涵的一种发展观，这也是经济法学界的一种理论贡献。第二，经济法的调整并非只须重视效率和经济增长，同时也应当关注经济发展，以及经济、环境和社会发展等方面的协调。上述认识体现了系统论的发展观。与此相一致，在经济法制系统或经济法理论系统中，都应当关注内部各个子系统之间及其与其他各个系统之间的协调，这对于一个开放系统的持续发展是非常重要的。
|
